Imane Elyakoubi : députée des jeunes, des hôpitaux aux coopératives

Imane Elyakoubi est une femme politique marocaine, élue députée le 7 octobre 2016 avec le Parti de la justice et du développement (PJD) sur la liste nationale réservée aux jeunes. Membre du groupe parlementaire du PJD et de la commission des finances et du développement économique pendant la dixième législature, elle a fait du contrôle gouvernemental par questions écrites la matière première de son mandat : des hôpitaux de proximité aux coopératives, de la fiscalité locale à l'entrée des Marocains du monde.

Sa trajectoire est celle d'une entrée par le quota des jeunes. Sur les 395 sièges de la Chambre des représentants, 90 sont pourvus dans une unique circonscription nationale, répartis en 60 sièges réservés aux femmes et 30 aux personnes de moins de quarante ans : c'est par cette seconde partie que Imane Elyakoubi siège à Rabat, comme l'une des neuf jeunes élus du PJD de 2016. Elle y apporte un profil de travail très concret, fait de dossiers situés, datés et adressés à un ministère précis.

Ce portrait suit quatre étapes — origines et formation, parcours professionnel, réalisations et impact, puis ce qu'on retient — et s'appuie uniquement sur des sources publiques : l'article de Wikipédia qui lui est consacré, ses fiches et ses questions publiées par la Chambre des représentants, l'annuaire des jeunes parlementaires, la liste officielle des députés de 2016 et la fiche Wikidata qui lui est dédiée.

Origines et formation

Les sources publiques sur Imane Elyakoubi sont, là encore, très sobres. L'article de Wikipédia qui lui est consacré se limite à trois idées : c'est une femme politique marocaine ; elle a été élue députée sur la liste nationale lors des élections législatives de 2016 avec le Parti de la justice et du développement ; elle appartient au groupe parlementaire du même parti et à la commission des finances et du développement économique. Ni date de naissance, ni lieu de naissance, ni formation scolaire ou universitaire n'y figurent. Plutôt que de combler ce vide par une biographie plausible, il est plus honnête de le signaler : sur ses origines, le dossier public est muet.

Ce que l'on peut documenter, en revanche, c'est la manière dont elle entre au Parlement. L'infobox de Wikipédia indique qu'elle est membre de la Chambre des représentants depuis le 14 octobre 2016, au titre de la « liste nationale des jeunes », dans la dixième législature. Sa fiche de la Chambre précise le dispositif : « circonscription nationale — deuxième partie réservée aux jeunes des deux sexes ». C'est le volet jeunesse d'un système de listes nationales qui existe depuis 2011.

Le mécanisme mérite d'être rappelé pour être compris. Les législatives du 7 octobre 2016 pourvoient 305 sièges dans 92 circonscriptions de deux à six sièges, puis 90 sièges dans une unique circonscription nationale : 60 réservés aux femmes et 30 aux personnes de moins de quarante ans. Sur les 25 listes nationales déposées en 2016, huit partis seulement franchissent le seuil de 3 % et se partagent ces 90 sièges : le PJD en obtient 27, le PAM 21, l'Istiqlal 11, le RNI 9, le Mouvement populaire 7, l'USFP 6, le PPS 5 et l'Union constitutionnelle 4.

Dans la colonne des jeunes du PJD, Wikipédia compte neuf élus : Mohamed Touil, Loubna El Kohli, Mahmoud Amri, Nawfal Naciri, Imane Elyakoubi, Mouhcine Moufidi, Ibrahim Chouikh, Reda Boukmazi et Houcein Hrich. Elle est donc l'une des neuf voix de ce groupe, dans un dispositif qui ne produit pas automatiquement la parité.

Un dernier élément d'identité, plus léger mais réel : la fiche Wikidata qui lui est dédiée indique comme langues parlées l'arabe et le berbère, cette dernière en langue maternelle. Sur la formation supérieure, en revanche, aucune source publique ne donne de diplôme, d'école ou d'université — il n'y a donc rien à affirmer sur ce point, et le silence des sources fait lui-même partie du portrait.

Parcours professionnel

L'élection est le premier jalon. Le 7 octobre 2016, le PJD arrive en tête des législatives avec 27,88 % des voix et 125 sièges sur 395, dont 27 sur les listes nationales. Le pays reste ensuite cinq mois sans gouvernement avant que, le 17 mars 2017, Saad Dine El Othmani ne soit nommé chef du gouvernement ; la coalition qu'il conduit prend ses fonctions le 5 avril 2017. Dans ce paysage, Imane Elyakoubi siège du 14 octobre 2016 au terme de la dixième législature, avec l'étiquette du parti alors au pouvoir.

Sa fiche de la Chambre donne les quatre coordonnées du mandat. Parti : la justice et du développement. Groupe : « Justice et Développement ». Circonscription : la nationale, deuxième partie réservée aux jeunes des deux sexes. Commission : les finances et le développement économique. Elle figure par ailleurs à l'annuaire des jeunes parlementaires publié par la Chambre, qui la présente avec la même étiquette, le même groupe et la même commission.

Le choix de la commission est structurant. La commission des finances et du développement économique est celle où se jugent le budget de l'État, les lois de finances et les textes économiques : c'est un terrain technique, où l'on travaille sur des chiffres, des articles de loi et des rapports. Pour une députée élue par la liste des jeunes — c'est-à-dire sans base électorale locale propre —, c'est aussi un positionnement qui privilégie le fond sur la visibilité territoriale.

La méthode de travail, elle, se lit dans les pages de questions publiées par la Chambre. Contrairement aux questions orales, qui se posent en séance, les questions écrites sont adressées à un ministère précis et laissent une trace consultable ligne à ligne. C'est par ce canal que Imane Elyakoubi a construit son mandat, avec une régularité qui va de décembre 2020 à juin 2021 sur la seule première page de son relevé.

Il convient d'être précis sur ce que ce mandat n'a pas été : rien dans les sources publiques ne montre qu'elle a siégé dans un bureau, exercé une fonction exécutive ou porté une responsabilité ministérielle. Son profil est celui d'une parlementaire de commission, active par écrit — une figure discrète du Parlement marocain, mais une figure documentée.

Réalisations et impact

Le bilan se lit comme un relevé de questions, toutes publiées avec leur date sur le site de la Chambre des représentants. Le 8 décembre 2020, elle interroge le ministère de la Santé sur « l'état sanitaire de la ville d'El Jadida ». Le 25 janvier 2021, elle porte la grève du secteur postal. Le 7 mai 2021, elle demande la création d'une unité de formation professionnelle. Le 10 mai 2021, deux questions le même jour : le refus de plusieurs banques d'ouvrir des comptes bancaires pour les coopératives, et l'absence d'une direction des impôts dans la province de Nouaceur.

Le 15 juin 2021, elle s'intéresse aux mesures relatives à l'entrée des Marocains du monde au Maroc — un dossier qui touche à la diaspora, au rapatriement et aux procédures d'identification. Le 4 novembre 2021, trois questions en une journée, toutes ancrées dans la province de Taroudant : la situation de l'hôpital de proximité de la circonscription d'Igherm ; la nomination d'un médecin spécialiste en réanimation et anesthésie à l'hôpital d'Oulad Teïma ; et l'accès des enfants en situation de handicap, après dix-huit ans, au programme de cohésion sociale.

Ces neuf questions forment un ensemble cohérent de trois manières. D'abord par le territoire : El Jadida, Nouaceur, Taroudant — Igherm et Oulad Teïma —, c'est-à-dire un éventail qui va du littoral atlantique au Souss en passant par l'arrière-pays casablancais. Une députée élue sur la liste nationale des jeunes choisit donc, elle aussi, de travailler par lieux nommés, à la manière des députés de circonscription.

Ensuite par la méthode : chaque question identifie un dysfonctionnement précis — un hôpital sans spécialiste, une province sans direction des impôts, des coopératives sans compte bancaire — et le ministère compétent. C'est le contrôle gouvernemental dans sa forme la plus élémentaire : un problème nommé, un ministère destinataire, une date.

Enfin par la cohérence avec sa commission. Les finances et le développement économique, ce sont les coopératives qui n'ouvrent pas de comptes, c'est l'impôt local qui manque, c'est la formation professionnelle qui structure l'emploi, c'est la protection sociale des enfants handicapés. Le fil est économique et social, jamais anecdotique : la députée transpose au terrain les dossiers que traite sa commission.

Il faut aussi mesurer ce que ces questions disent de la dixième législature. Élue avec huit autres jeunes du PJD, dans un Parlement où la participation n'atteint que 42,29 % des inscrits et où le PJD gouverne avec 125 sièges, Imane Elyakoubi appartient à cette génération d'élus de moins de quarante ans entrés au Parlement par le quota jeunesse. La qualité de son mandat se mesure donc moins à la puissance de son parti qu'à la consistance de son relevé écrit.

Ce qu'on retient

Premier enseignement : le quota jeunesse produit des mandats, et ces mandats se jugent sur pièces. Imane Elyakoubi est entrée à la Chambre par la deuxième partie de la circonscription nationale, réservée aux moins de quarante ans ; ce qu'elle en a fait tient dans une liste de questions datées, depuis l'état sanitaire d'une ville jusqu'à l'absence d'une direction des impôts dans une province. Le dispositif d'ouverture ne vaut que par l'usage qu'on en fait.

Deuxième enseignement : une parlementaire sans circonscription peut construire un territoire. El Jadida, Nouaceur, Taroudant : ces noms reviennent dans ses questions comme reviendrait le nom d'une circonscription. C'est la réponse concrète à l'objection classique contre les listes nationales, accusées de fabriquer des élus sans implantation — une critique que l'on retrouve, sous d'autres formes, dans les débats marocains sur la représentation des femmes et des jeunes.

Troisième enseignement : la commission des finances est un terrain d'action social. Coopératives sans compte bancaire, formation professionnelle, protection sociale des enfants handicapés, fiscalité locale : les dossiers traités par Imane Elyakoubi montrent que l'économie n'est pas un sujet d'expert réservé, mais la grammaire des services publics de proximité. C'est probablement la leçon la plus transférable de ce mandat.

Pour finir, ce portrait rappelle la sobriété des sources. Sur beaucoup de députés marocains, le dossier public est fragmentaire : une fiche de parti, une commission, quelques questions. Imane Elyakoubi n'échappe pas à cette règle — et c'est précisément en la disant que ce portrait reste utile : il montre ce que l'on peut réellement vérifier, et invite à aller lire, question par question, le travail d'une élue de la dixième législature.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin, retrouvez d'autres portraits de femmes inspirantes sur La Marocaine, notamment Mounia Abidi et Touria Souaf.

Sources : Wikipédia — Imane Elyakoubi · Wikipédia — Élections législatives marocaines de 2016 · Chambre des représentants — fiche parlementaire de Imane Elyakoubi · Chambre des représentants — questions de Imane Elyakoubi · Chambre des représentants — annuaire des jeunes parlementaires · Médias24 — La liste officielle des 395 députés élus le 7 octobre 2016 · Wikidata — Imane Elyakoubi