Hayat El Machfou : avocate de Marrakech, la voix du handicap

Hayat El Machfou est une avocate et femme politique marocaine, élue députée en octobre2016 sur la liste nationale des femmes avec le Parti authenticité et modernité (PAM), membre de la commission de justice, de législation et des droits de l'homme, puis huitième vice-présidente de la Chambre des représentants à partir du18 avril2019. Poliomyélite avant l'âge de deux ans, elle est présentée par la presse marocaine comme la première parlementaire en situation de handicap du « nouveau système » politique marocain.

Sa trajectoire croise trois mondes : le barreau de Marrakech, où elle est inscrite depuis2003 ; l'élu local, où elle siège au conseil communal puis à l'hôtel de ville de Marrakech de2009 à2015 ; et l'hémicycle, où elle porte les questions d'accessibilité, de protection sociale et de droits des personnes handicapées. Cette convergence n'est pas un slogan : ses interventions parlementaires, ses déclarations aux Nations unies et sa présence dans les instances internationales le documentent.

Les sources disponibles sur sa biographie restent lacunaires — l'article de Wikipédia n'indique ni date ni lieu de naissance — : ce portrait ne retient donc que des faits retrouvés dans la presse marocaine et internationale, les annuaires parlementaires et les institutions qui l'ont accueillie.

Origines et formation

Hayat El Machfou contracte la poliomyélite avant l'âge de deux ans, ce qui lui laisse un handicap moteur. Son père meurt alors qu'elle est une enfant de huit ans. Elle poursuit sa scolarité dans l'enseignement public à Marrakech, dans une ville où, raconte Hespress, le handicap n'a pas constitué un obstacle à l'entrée dans l'école publique mais a forgé une exigence particulière de ténacité.

Après le baccalauréat, elle obtient une licence en droit, branche de droit privé, à l'université Cadi Ayyad de Marrakech en1998. La fiche Wikidata de la personnalité précise par ailleurs que l'arabe et l'amazigh sont ses langues maternelles — un détail qui éclaire son ancrage dans la région de Marrakech-Safi autant que dans l'espace politique national.

De ce bagage universitaire à la profession d'avocate, le passage est direct : elle intègre le barreau de Marrakech en2003 comme avocate inscrite, puis devient avocate officielle en2006, selon la chronologie donnée par Hespress. C'est ce statut de juriste — et non une position de cadre de parti — qui constituera la base de son autorité publique.

Parcours professionnel

L'entrée en politique d'Hayat El Machfou est contemporaine de la création du Parti authenticité et modernité. Dès2009, lors des élections communales, elle est élue présidente d'une commission permanente du conseil communal de Marrakech, fonction qu'elle exerce jusqu'en2013 ; de2012 à2015, elle est adjointe au maire de Marrakech. Après les élections locales de2015, elle reste conseillère communale sous l'étiquette du PAM. L'échelon municipal est ainsi sa première école de la décision : budget, service public de proximité, arbitrages d'assemblée.

Le7 octobre2016, elle bascule à l'échelon national. Candidate de la première partie de la circonscription nationale réservée aux femmes — la liste nationale créée par le mécanisme de parité —, elle est élue députée pour la dixième législature (2016-2021) avec le PAM, dont elle est membre du bureau politique, rapporte Hespress. La fiche parlementaire de la Chambre des représentants confirme l'appartenance au groupe Authenticité et modernité et l'affectation à la commission de justice, de législation et des droits de l'homme.

Le18 avril2019, lors de l'élection du Bureau de la Chambre au titre de la deuxième période de la dixième législature, Hayat El Machfou est élue huitième vice-présidente de la Chambre des représentants et membre du Bureau, avec le premier président Habib El Malki à sa tête. La décision fait l'objet d'un communiqué de la Chambre et d'un article d'Asharq Al-Awsat, qui recense les huit vice-présidents issus des différents groupes. Deux mois plus tard, la Chambre des représentants du Canada la crédite de cette fonction lorsqu'elle figure, au titre du Parlement du Royaume du Maroc, parmi les participants au Grand comité international sur les grandes données, la vie privée et la démocratie, réuni à Ottawa les27 et28 mai2019 : « Hayat El Machfou, M.P., Deputy Speaker, Committee of Justice, Legislation and Human Rights ».

Le registre de ses travaux parlementaires, tel qu'il figure dans l'annuaire de la Chambre, est celui d'une élue de terrain autant que d'une juriste. Elle y dépose, entre autres questions : l'emploi des personnes handicapées titulaires de diplômes supérieurs (15 mai2019), la quote-part de la province d'Al Haouz dans le programme de construction de mosquées (24 mai2019), la protection des résidents des maisons de retraite contre la propagation du coronavirus (24 avril2020), la sécurité sanitaire des travailleurs (20 avril2020), puis, le31 août2020, l'ouverture d'un hôpital de campagne pour les malades de la Covid-19 à Marrakech et l'autorisation donnée aux laboratoires privés de réaliser les tests de dépistage.

Réalisations et impact

La première portée de son élection est symbolique et institutionnelle à la fois. Hespress la présente, le14 octobre2016, comme la première parlementaire en situation de handicap du « nouveau système » marocain, après un précédent cas remontant au début des années1980. Elle entre au Parlement par la liste nationale des femmes, avec l'étiquette du PAM, et y siège comme membre du bureau politique du parti.

Deuxième portée : un discours public sans ambiguïté sur le handicap. Dans l'entretien accordé à Hespress au soir de son élection, elle annonce vouloir « défendre les dossiers du handicap et des personnes handicapées qui partagent les mêmes problèmes et les mêmes souffrances », et demande « l'adaptation de l'institution législative, de son bâtiment, par les aménagements d'accessibilité », pour faciliter son travail et celui de celles et ceux qui viendront après elle, « dont la représentation à l'intérieur du Parlement est une nécessité urgente au regard du nombre de personnes qui souffrent de handicaps au Maroc ».

Troisième portée : la crédibilité internationale. Du21 au23 avril2019, le bureau régional Arab States de l'ONU Femmes organise au Caire, avec l'International Disability Alliance, sa première formation sur l'inclusion du handicap, à destination de son personnel. Hayat El Machfou, présentée comme membre du Parlement marocain, y porte une phrase qui résume la méthode qu'elle défend : « Nous n'avons pas besoin d'une approche compatissante, mais d'une approche fondée sur les droits humains pour les personnes en situation de handicap, en commençant par des routes et des bâtiments accessibles aux personnes handicapées. » (citation traduite de l'anglais).

Quatrième portée : la diplomatie parlementaire. À Ottawa, en mai2019, elle représente la Chambre des représentants du Maroc au Grand comité international sur les grandes données, la vie privée et la démocratie, avec les députés Mohammed Ouzzine et Khalid El Boukarai — une réunion où siègent le Royaume-Uni, Singapour, l'Irlande, l'Allemagne, le Chili, l'Estonie, l'Argentine, le Canada, le Danemark et le Portugal. La même année, elle intègre la délégation parlementaire féminine marocaine envoyée au sommet des femmes politiques dirigeantes à Tokyo, du24 au27 juin2019.

Enfin, son mandat s'inscrit dans un débat qui a pris de l'ampleur depuis : la représentation politique des personnes handicapées. Le2 septembre2026, l'agence Maghreb Arabe Presse et le portail Maroc.ma annoncent que le nouveau dispositif électoral en faveur des jeunes, des MRE et des personnes en situation de handicap étend désormais l'aide financière aux candidatures de personnes handicapées des deux sexes, avec une majoration portée à six fois le montant ordinaire. Un contexte qui donne à sa trajectoire la valeur d'un précédent.

Ce qu'on retient

Premier enseignement : le handicap n'a pas été un obstacle de parcours mais le sujet même de l'engagement public. De la licence de droit privée de1998 au fauteuil de huitième vice-présidente de la Chambre, Hayat El Machfou a transformé une expérience personnelle en compétence professionnelle — le barreau — puis en mandat : commissions, questions, accessibilité des bâtiments publics, emploi des personnes handicapées diplômées.

Deuxième enseignement : la parité et l'accessibilité sont deux comptes à rendre distincts. La liste nationale des femmes a fait entrer une avocate de Marrakech au Parlement ; c'est son travail propre, ensuite, qui a donné au dossier du handicap un visage et une voix dans l'hémicycle. L'élu ne se réduit ni à son étiquette de parti, ni à la catégorie de quota qu'il incarne.

Troisième enseignement : l'échelon municipal sert d'école. Six ans de conseil communal et d'hôtel de ville à Marrakech avant l'élection nationale, une commission de justice et des droits de l'homme au Palais des Représentants, un siège au Bureau de la Chambre : la progression est méthodique. Pour les femmes qui envisagent la vie publique au Maroc, et particulièrement pour celles qui affrontent des barrières physiques, son parcours montre qu'un mandat local solide reste la voie la plus courte vers une responsabilité nationale durable.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin, retrouvez d'autres portraits de femmes inspirantes sur La Marocaine, notamment Badia Skalli et Fatima Taoussi.

Sources : Wikipédia — Hayat El Machfou · Chambre des représentants — fiche parlementaire de Hayat El Machfou · Chambre des représentants — élection du Bureau de la Chambre,18 avril2019 · Hespress — Hayat El Machfou, première parlementaire en situation de handicap · Asharq Al-Awsat — Le Parlement marocain élit les membres de son Bureau · Chambre des représentants du Canada — Grand comité international sur les grandes données, la vie privée et la démocratie · Parti de la justice et du développement — délégation parlementaire féminine marocaine au sommet de Tokyo, juin2019 · ONU Femmes — Formation à l'inclusion du handicap, Caire2019 · Maroc.ma / MAP — Législatives2026 : dispositif en faveur des personnes en situation de handicap · Wikidata — Hayat El Machfou