Hayat Bouffarrachen : des familles vulnérables au Parlement marocain

Hayat Bouffarrachen est une femme politique marocaine, psychologue de formation et chercheuse en développement social, fondatrice en 2002 de l'Organisation marocaine de l'équité familiale (OMEF), un organisme créé pour accompagner les familles vulnérables face à la pauvreté. Élue députée en octobre 2016 sur la liste nationale des femmes avec le Parti authenticité et modernité (PAM), elle est devenue huitième vice-présidente de la Chambre des représentants et a porté au Parlement marocain les questions qui l'occupaient déjà depuis quinze ans : famille, parité, protection de l'enfance et place des femmes.

Sa trajectoire ne sépare pas le social du politique. Avant l'hémicycle, elle dirigeait une division des affaires féminines au ministère de la Jeunesse et des Sports, fondait et pilotait une association d'aide aux mères monoparentales et aux familles chassées par l'exode rural, et intervenait dans le débat public sur les mariages de mineures. Après2016, elle ajoute à cet engagement associatif une fonction parlementaire de premier plan, puis une tribune internationale : New York, Hanoï, Madrid et les instances de l'Union interparlementaire (IPU) ont été autant d'étapes où elle a représenté la Chambre des représentants du Maroc.

Le portrait qui suit retrace ce double parcours, en ne retenant que les faits documentés par Wikipédia, la Chambre des représentants, la presse marocaine et internationale et les organisations qui l'ont accueillie.

Origines et formation

Les sources publiques sur Hayat Bouffarrachen sont sobres sur sa biographie personnelle : ni date de naissance ni ville de naissance ne figurent dans son article de Wikipédia, dont la notice signale par ailleurs le besoin de sources secondaires. Plutôt que de combler ce vide par une reconstruction hasardeuse, mieux vaut partir de ce que disent ses fonctions et ses prises de parole : c'est là que se lit sa formation.

Wikipédia la décrit comme « psychologue de formation ». Dans l'entretien que Yabiladi lui consacre le25 décembre2010, elle se présente elle-même comme « psycho-sociologue » et comme « chercheuse en développement social », trois qualifications qui expliquent sa manière d'aborder les questions sociales : observer les comportements, documenter les chiffres, puis proposer un accompagnement plutôt qu'un seul verdict moral. À la même date, elle occupe le poste de chef de Division des Affaires féminines au ministère de la Jeunesse et des Sports, tout en étant présidente fondatrice de l'OMEF et, précise-t-elle, une élue communale.

Cette combinaison — professionnelle de l'État, chercheuse, militante associative, responsable locale — est le premier pilier du parcours. Elle ne quittera jamais complètement ce terrain : l'entretien du Matin du1er avril2013, répertorié dans la fiche Wikipédia, s'intitule « Notre objectif est d'accompagner les familles issues de l'exode rural », formulation qui résume à elle seule le fil conducteur de sa carrière.

Parcours professionnel

L'Organisation marocaine de l'équité familiale naît en2002. Selon Wikipédia, elle vise « l'accompagnement des familles vulnérables pour lutter contre la pauvreté », et Hayat Bouffarrachen en demeure la présidente. Le récit que la Fondation de France publie en décembre2018 donne le détail du travail quotidien : l'association s'adresse aux familles poussées par l'exode rural, aux mères monoparentales, aux chefs de famille sans emploi. Grâce à un partenariat avec l'Initiative nationale pour le développement humain (INDH) et le ministère de l'Emploi, plus de2500 personnes ont bénéficié de son soutien au cours des dix années précédant l'article.

Le projet le plus emblématique est celui des « boulangères ambulantes » du quartier de Sala Jafida, à la Nouvelle Salé : trente femmes vendant des galettes à même le trottoir se voient dotées de petites carrioles roulantes, inspirées de la vente ambulante chinoise, qui rangent le pain sur deux étagères et le protègent de la pluie. Le premier prototype, conçu en2013, échoue faute d'appuis techniques et financiers ; la Fondation de France, via son programme « Méditerranée, d'une rive à l'autre », finance alors la relance, et les autres partenaires suivent. Lieu de vente identifié, présentation soignée, respect des conditions d'hygiène : les revenus des vendeuses progressent, l'initiative est largement relayée par les médias et inspire ensuite les municipalités de Rabat et de Casablanca.

Le second champ d'intervention est la protection de l'enfance. Dans son entretien du25 décembre2010, Hayat Bouffarrachen s'indigne des33253 actes de mariage de mineurs enregistrés par le ministère de la Justice pour2009, soit plus de10 % de tous les mariages célébrés au Maroc. Elle rappelle que l'article19 du Code de la famille permet aux juges d'autoriser un mariage précoce sur la base d'une expertise médicale et d'une enquête sociale, et dénonce une pratique de l'expertise réduite à des critères physiques, tandis que « les assistantes sociales sont encore très peu nombreuses ». C'est le juriste et l'associative qui parlent, avec la même exigence : les coutumes et les pressions sociales, observe-t-elle, « sont beaucoup plus influentes que la loi et la moudawana ».

Entrée en2012 au bureau politique du Parti authenticité et modernité — une intégration relevée par Aujourd'hui le Maroc le19 mars2012 —, Hayat Bouffarrachen figure sur la liste nationale des femmes du PAM lors des élections législatives du7 octobre2016. La liste officielle des395 députés élus, publiée par Médias24, la compte parmi les élues du parti. Elle rejoint le groupe parlementaire du PAM et, selon l'annuaire des parlementaires cité par Wikipédia, la commission de l'enseignement, de la culture et de la communication. La fiche parlementaire de la Chambre des représentants indique de son côté sa participation au groupe de travail thématique sur l'égalité et la parité ainsi qu'à la commission des secteurs productifs. Elle est élue huitième vice-présidente de la Chambre des représentants.

Réalisations et impact

Le bilan d'Hayat Bouffarrachen se lit d'abord sur le terrain associatif. En dix ans, l'OMEF a accompagné plus de2500 personnes, transformer des ventes « à la sauvette » en commerce organisé pour trente femmes de Salé, et fait basculer un prototype artisanal en un programme reproduit par d'autres communes. La Fondation de France résume la portée de l'opération : « Au-delà des situations individuelles, ces commerçantes ont vraiment le sentiment d'appartenir à une équipe et développent une solidarité. » L'expérience prouve qu'un accompagnement de proximité — hygiène, visibilité, revenu — peut modifier durablement la condition d'une catégorie de vendeuses invisibles dans l'espace public.

À l'international, la vice-présidente de la Chambre devient une interlocutrice régulière. En janvier2018, elle rejoint le vice-président Mohammed Ouzzine dans la délégation marocaine au26e Forum parlementaire Asie-Pacifique (APPF-26), tenu du18 au21 janvier à Hanoï. Interrogée par Le Courrier du Vietnam sur l'Assemblée nationale vietnamienne dirigée par une femme, elle déclare : « L'image de la femme présidente de l'AN vietnamienne donne de l'espoir aux femmes marocaines. Le fait qu'une femme soit à la tête de l'Assemblée nationale et organise un forum international est un message extrêmement fort qui est adressé à la nouvelle génération, aux jeunes filles, aux étudiantes. Il faut s'engager en politique. »

Deux mois plus tard, le14 mars2018, toujours à New York, elle s'entretient au siège de l'ONU avec la présidente de l'IPU, Gabriela Cuevas Barron, en marge de la62e session de la Commission de la condition de la femme des Nations unies. Maroc Diplomatique rapporte que la rencontre porte sur le renforcement de la coopération entre le Parlement marocain et l'organisation, le Maroc étant alors président du Groupe arabe à l'IPU, et qu'elle évoque aussi la conférence prévue en décembre2018 pour l'adoption du Pacte mondial sur une migration sûre, ordonnée et régulière. L'Union interparlementaire la compte par ailleurs parmi les membres de son Conseil directeur, aux côtés du président de la Chambre Habib El Malki et du président de la Chambre des conseillers Hakim Benchamach.

La dynamique se poursuit au cours de la dixième législature. En octobre2020, elle participe pour la section IPU de la Chambre à la206e session du Conseil directeur, consacrée à l'élection d'une nouvelle présidence de l'organisation. Le23 mars2021, elle représente la Chambre des représentants à la65e session de la Commission de la condition de la femme, organisée en ligne par l'IPU et ONU Femmes autour de la parité. Elle est également inscrite, au titre du Parlement marocain, sur la liste des participants à la25e conférence des Parties (COP25) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, à Madrid en2019. Le site BPUR International, qui l'a accueillie parmi ses ambassadrices, résume ses casquettes : ancienne vice-présidente de la Chambre, ancienne membre du conseil directeur de l'IPU, membre du groupe de travail de l'IPU sur le genre, présidente de l'OMEF et ancienne présidente de la commission des secteurs reproducteurs de la Chambre des représentants.

Enfin, l'engagement parlementaire se traduit par des questions précises : la fiche de la Chambre mentionne ainsi, le18 septembre2020, une question visant à lancer une campagne de sensibilisation contre les agressions sexuelles sur les enfants — exactement le terrain où l'OMEF travaillait depuis des années.

Ce qu'on retient

Premier enseignement : au Maroc, l'engagement social précède souvent l'engagement électoral, et lui donne sa cohérence. Hayat Bouffarrachen n'est pas entrée en politique par un parti, mais par une association qu'elle a fondée en2002 pour des familles que la croissance n'atteignait pas ; le PAM, puis la vice-présidence de la Chambre, ont amplifié un travail déjà en cours plutôt que le remplacer.

Deuxième enseignement : l'impact se mesure en dispositifs concrets. Une carriole pour trente vendeuses de pain, un partenariat avec l'INDH, une campagne sur les mariages de mineures, un siège à l'IPU : la liste est sans effet de manche, mais elle tient. C'est peut-être là le trait le plus marquant de son parcours — une femme politique qui parle des ménages, des quotas de mariages d'enfants et de l'hygiène des étals avec la précision d'une chercheuse en développement social.

Elle rappelle enfin que la liste nationale des femmes, mécanisme de parité créé pour franchir le seuil d'entrée au Parlement, a fait entrer des profils venus de la société civile associative et non uniquement des cadres de partis. Pour les femmes qui envisagent la vie publique au Maroc, son exemple dit une chose simple : constituer d'abord une expertise crédible, la mettre à l'épreuve du terrain, puis négocier le mandat — et ne jamais confondre l'élu avec l'action.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin, retrouvez d'autres portraits de femmes inspirantes sur La Marocaine, notamment Fatima Taoussi et Badia Skalli.

Sources : Wikipédia — Hayat Bouffarrachen · Médias24 — La liste officielle des395 députés élus le7 octobre2016 · Chambre des représentants — fiche parlementaire de Hayat Bouffarrachen · Chambre des représentants — la députée représente la Chambre à la65e session de la Commission de la condition de la femme · Chambre des représentants — participation à l'élection de la présidence de l'IPU · Yabiladi — Mariages précoces au Maroc : pour un changement des mentalités · Le Matin — Entretien avec Hayat Bouffarrachen · Aujourd'hui le Maroc — Dix femmes sur20 membres désignés · Fondation de France — Les carrioles de l'espoir · Maroc Diplomatique — Entretien à New York avec la présidente de l'IPU · Le Courrier du Vietnam — La délégation marocaine à l'APPF-26 · Union interparlementaire — composition du Conseil directeur · UNFCCC — liste des participants à la COP25 · BPUR — Hayat Bouffarrachen