Khadija Ziani : députée de l'Union constitutionnelle pour la parité

Khadija Ziani est une femme politique marocaine, élue députée lors des élections législatives du 7 octobre 2016 avec l’Union constitutionnelle, au titre de la liste nationale des femmes. Son mandat à la Chambre des représentants court depuis le 14 octobre 2016, selon la fiche latérale de son article de Wikipédia ; elle y siège sous les couleurs du groupe parlementaire du Rassemblement constitutionnel et y est membre de la Commission de l’enseignement, de la culture et de la communication.

Deux interventions publiques donnent une couleur à ce mandat. En janvier 2019, elle prend la parole en séance pour relier l’émigration clandestine depuis les côtes du Nord au chômage des jeunes, en citant les chiffres du Haut-Commission au plan. En février 2019, elle est élue présidente du groupe de travail thématique sur la parité et l’égalité, en succession de Thouraya Faraj, sous la présidence de Habib El Malki.

Le début de son mandat porte aussi la trace d’un épisode public douloureux : au lendemain de l’affaire Mouhcine Fikri, un commentaire publié sur sa page Facebook à l’égard des manifestants d’Al Hoceïma provoque l’indignation des internautes, la suspension de son adhésion par son parti et des excuses publiques. Les faits sont documentés par la presse marocaine et restitués ici tels qu’ils ont été rapportés.

Ce portrait s’appuie sur Wikipédia, sur la liste officielle des élus publiée par Médias24, sur l’annuaire des parlementaires de la Chambre des représentants, sur les communiqués du site de l’Union constitutionnelle et sur la presse nationale. Chaque fait y est attaché à la source qui l’établit ; ce que les sources ne disent pas reste dit comme tel.

Origines et formation

Les sources publiques sur Khadija Ziani sont d’abord des sources d’élu. Ni sa date de naissance, ni son lieu de naissance, ni un parcours d’études ne figurent dans son article de Wikipédia, dont la mise en avant est elle-même réduite : une biographie, une activité de « femme politique », une appartenance à l’Union constitutionnelle et une date de début de mandat. Préférer l’aveu d’une lacune à une biographie inventée reste, ici, la méthode honnête.

Une précision s’impose toutefois sur la nature de son élection, parce que les sources divergent en apparence. Le texte de Wikipédia indique qu’elle a été élue « députée de la circonscription Fnideq » en 2016 ; la fiche latérale du même article la rattache, elle, à la « liste nationale des femmes » depuis le 14 octobre 2016. La liste officielle des 395 députés élus le 7 octobre 2016, publiée par Médias24, tranche : dans le bloc « UC » de la liste réservée aux femmes figurent Khadija Ziani, Ghizlane Marzouki et Hajar El Maski. Or le tableau des résultats des législatives de 2016 publié par Wikipédia attribue les deux sièges de la circonscription locale de M’diq-Fnideq à un élu du PJD et un élu du PPS : la circonscription de Fnideq ne lui a donc pas donné son siège. C’est donc par la liste nationale des femmes que Khadija Ziani entre au Parlement.

Ce dispositif mérite d’être rappelé, car il explique l’essentiel du mandat. La Chambre des représentants compte 395 sièges : 305 pourvus dans 92 circonscriptions locales de deux à six sièges, et 90 dans une unique circonscription nationale, dont 60 réservés aux femmes et 30 aux personnes de moins de quarante ans. L’Union constitutionnelle, qui obtient 268 813 voix dans les circonscriptions (4,64 %) et 263 720 voix sur les listes nationales (4,54 %), termine le scrutin avec 19 députés — dont quatre au titre de la liste nationale, répartis entre la liste des femmes et celle des jeunes.

Sur le plan partisane, son affiliation est constante : Union constitutionnelle, dont la délégation parlementaire siège sous la bannière du Rassemblement constitutionnel. Aucune source consultée ne signale un changement d’étiquette, un passage par un autre groupe ou une fonction ministérielle.

Parcours professionnel

Khadija Ziani entre à la Chambre des représentants le 14 octobre 2016, au lendemain de la proclamation des résultats du scrutin du 7 octobre. La liste officielle des 395 élus, publiée par Médias24 dix jours après le vote, la nomme parmi les trois femmes placées par l’Union constitutionnelle sur la liste nationale, avec Ghizlane Marzouki et Hajar El Masqi. L’annuaire des parlementaires de la Chambre, édition 2018, la compte comme membre de la Commission de l’enseignement, de la culture et de la communication — une commission où se traitent les budgets de l’éducation, de la culture et des médias, et où les questions de parité et d’égalité trouvent naturellement leur place.

Quatre semaines après l’installation de la dixième législature, son nom fait l’actualité pour d’autres raisons. Le 1er novembre 2016, au cœur des manifestations déclenchées par la mort du marchand de poissons Mouhcine Fikri à Al Hoceïma, elle publie sur sa page Facebook un commentaire à propos d’une photographie de manifestants, qualifiée de « photo truquée » : « Feu Hassan II avait raison de qualifier sa cible d’Awbach », écrit-elle. La phrase, relevée par les internautes puis reprise par la presse, provoque une vague d’indignation. L’Union constitutionnelle se désolidarisera de « ces déclarations dangereuses, qui ne reflètent ni de près ni de loin la position du parti », annonce-t-elle dans un communiqué publié par Médias24 le 2 novembre, tout en indiquant engager les procédures internes prévues par ses statuts.

La députée présente ses excuses quelques heures plus tard : « Je m’excuse profondément auprès de tous ceux qui se sont sentis offensés par mon commentaire », écrit-elle, ajoutant : « Je suis la petite fille d’Abdelkrim Al Khattabi et je suis fière des gens du Rif, de leur générosité, leur tolérance et leur patience. » Elle explique avoir réagi après la diffusion d’une photographie retouchée et affirme que ses propos ont été sortis de leur contexte. Le parti décide néanmoins de geler son adhésion, la procédure disciplinaire devant se poursuivre — une décision rapportée à la fois par Médias24, Aujourd’hui le Maroc, Bladi et Labass.

Le calendrier de son mandat bascule ensuite vers le travail parlementaire. Le 14 janvier 2019, en séance de questions orales à la Chambre des représentants, elle prend la parole sur l’émigration irrégulière : l’Union constitutionnelle retranscrit son propos sur son site, qui accuse « l’augmentation marquée » des départs depuis les côtes du Nord via les « bateaux de la mort » et la « prolifération » de la migration en embarcations pneumatiques rapides. Elle y lie le phénomène aux « conditions économiques difficiles » et au chômage, citant les données du Haut-Commission au plan : un chômage des jeunes « qui dépasse 10 % » et « 22 % chez les diplômés du supérieur ». Elle demande au gouvernement des « mesures pratiques » créatrices d’emplois « pour préserver la dignité des jeunes Marocains » et évoque le voisinage du port de Tanger-Médina, où « des dizaines d’enfants et de jeunes » souhaiteraient partir.

En février 2019, elle change de fonction au sein du Parlement : le site de l’Union constitutionnelle, qui publie l’annonce le 11 février, rapporte la passation de pouvoir au sein du groupe de travail thématique sur la parité et l’égalité, entre Thouraya Faraj, membre du groupe du Parti authenticité et modernité, et Khadija Ziani, représentante du groupe de l’Union constitutionnelle, en application d’une rotation de la présidence. Habib El Malki, président de la Chambre, y loue le rôle pionnier du groupe et propose d’en faire un comité parlementaire permanent, en suggérant de modifier le règlement intérieur de la Chambre — une réforme qui supposerait, dit-il, « des consultations juridiques, des interprétations et des innovations ». La nouvelle présidente salue, pour sa part, « le soutien continu » de la présidence de la Chambre et un plan d’action destiné à avancer la prise en compte du genre.

Réalisations et impact

Le cœur de l’apport de Khadija Ziani tient à la présidence du groupe de travail thématique sur la parité et l’égalité. La fonction, obtenue en février 2019 après une année de mandat, la place au contact direct de la question qui structure la représentation des femmes au Maroc : le passage d’une parité comptée — les quotas — à une parité intégrée dans l’ensemble des politiques publiques. Le communiqué du parti la décrit comme l’une des artisans du « gender mainstreaming » à la Chambre, avec un bilan des travaux antérieurs et un plan d’action à mettre en œuvre.

Derrière ce bilan se lit un contexte chiffré. Le Maroc réserve 30 sièges aux femmes en 2011, puis 60 en 2016, à la suite de la loi réglementaire n° 11-27 de la Chambre des représentants ; le nombre de députées passe de 2 en 1993 à 35 en 2002, 67 en 2011 et 81 en 2016, selon une étude de 2017 de l’association Jossour, forum des femmes marocaines — soit 81 femmes sur 395 représentants. Le même dossier de l’Agence marocaine de presse rappelle un chiffre plus dur : à travers les circonscriptions locales, le nombre de femmes élues ne dépasse pas six. Au lendemain des législatives de 2021, Yabiladi rapporte que, sans les listes régionales, seuls 2 % des sièges auraient été remportés par des femmes et six seulement l’auraient été par des listes locales.

C’est dans ce paysage que s’inscrit l’action de Khadija Ziani : une élue entrée par la liste nationale des femmes, devenue responsable d’un travail parlementaire sur la parité. Le fait qu’elle siège aussi à la Commission de l’enseignement, de la culture et de la communication donne à cette responsabilité une portée concrète : éducation, communication et culture sont les terrains où les stéréotypes de genre se construisent ou se défont.

Deuxième terrain d’action : l’emploi des jeunes et l’émigration irrégulière. Son intervention du 14 janvier 2019 ne se contente pas de dénoncer le départ des « bateaux de la mort » : elle en fait une conséquence du chômage, en s’appuyant sur les statistiques du Haut-Commission au plan — plus de 10 % de chômage des jeunes, 22 % chez les diplômés. La chaîne argumentative est simple et vérifiable : absence d’emplois, conditions économiques difficiles, départs coûteux. En demandant des « mesures pratiques », elle rejoint un débat que la presse marocaine et les rapports publics tiennent ouvert depuis des années.

Il faut dire aussi ce que les sources ne montrent pas : aucune proposition de loi portant son nom, aucun rapport parlementaire signé, aucune autre intervention que celles retranscrites par le site de son parti n’ont été retrouvés dans les documents consultés. La documentation disponible sur son mandat reste donc partielle, et ce portrait ne comble pas ce que les sources ne donnent pas.

Ce qu’on retient

Premier enseignement : la liste nationale des femmes demeure la porte d’entrée principale des femmes au Parlement marocain. Khadija Ziani fait partie des trois élues que l’Union constitutionnelle y a placées en 2016, avec Ghizlane Marzouki et Hajar El Masqi ; sur 60 sièges réservés cette année-là, la quasi-totalité des députées est passée par ce canal. Sa trajectoire rappelle que le quota fabrique des mandats avant de fabriquer des carrières, et que l’implantation locale reste à construire ensuite.

Deuxième enseignement : la parole publique engage. Le dérapage de novembre 2016 — des propos qualifiant de « racaille » des manifestants du Rif, publiés au moment de l’affaire Mouhcine Fikri — a coûté à la députée la suspension de son adhésion partisane et un désaveu public de l’Union constitutionnelle, avant des excuses où elle se présente comme « la petite fille d’Abdelkrim Al Khattabi » et se dit « fière des gens du Rif ». L’épisode, largement couvert, tient en une leçon : dans l’espace numérique, une phrase d’élu se propage plus vite que son contexte, et rien — ni la photo retouchée qui l’a provoquée, ni la rétractation — ne rattrape ce qui a été publié.

Troisième enseignement : la parité est devenue un chantier institutionnel. Présidente du groupe de travail thématique sur la parité et l’égalité depuis février 2019, Khadija Ziani a vu le président de la Chambre proposer de transformer ce groupe en comité permanent — la preuve que la question n’est plus traitée comme un dossier ponctuel mais comme une fonction durable du Parlement. À son échelle, son mandat raconte ainsi trois temps de la vie publique marocaine : l’entrée par le quota, l’épreuve de la parole, puis le travail patient sur les institutions.

Questions fréquentes

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Sources : Wikipédia — Khadija Ziani · Médias24 — La liste officielle des 395 députés élus le 7 octobre 2016 · Chambre des représentants — fiche parlementaire de Khadija Ziani · Wikipédia — Élections législatives marocaines de 2016 · Médias24 — Affaire Mouhcine Fikri : l’UC gèle l’adhésion d’une députée après son dérapage · Aujourd’hui le Maroc — L’UC suspend une députée · Bladi — Une députée insulte les Rifains puis s’excuse · Union constitutionnelle — Ziani appelle à endiguer l’émigration irrégulière par l’emploi des jeunes · Union constitutionnelle — Ziani élue présidente du groupe de travail thématique sur la parité et l’égalité · MAP — Le quota des femmes, entre la discrimination positive et les limites du leadership féminin · Yabiladi — Législatives Maroc : sans les listes régionales, 2 % de sièges remportés par des femmes