Khadija Rouissi : députée PAM devenue ambassadrice au Danemark

Khadija Rouissi est une juriste et journaliste marocaine, née en 1963 à Casablanca, ancienne députée du Parti authenticité et modernité (PAM) de 2011 à 2016, vice-présidente de la Chambre des représentants, puis ambassadrice du Maroc au Danemark et en Lituanie à partir d'octobre 2016. Militante des droits humains depuis 1984, elle a été l'une des fondatrices et la première secrétaire générale du Forum marocain pour la Vérité et la Justice.

Deux événements familiaux encadrent cette trajectoire : la disparition, en 1972, de son frère Abdelhak, alors qu'elle a neuf ans, et l'enlèvement de ses frères dont parle sa notice biographique. C'est de là, selon la presse, que vient le militantisme : « Son histoire de militantisme est liée à la disparition, en 1972, alors qu'elle n'avait que 9 ans, de son frère Abdelhak Rouissi. »

Khadija Rouissi appartient ainsi à une génération marocaine qui est entrée dans la vie publique par l'association et la vérité historique avant de passer par le parti et la diplomatie. Du Forum marocain pour la Vérité et la Justice à l'Instance équité et réconciliation, du PAM à la vice-présidence de la Chambre, puis de Copenhague à Vilnius, son parcours suit le chemin de la société civile marocaine vers les institutions — et réciproquement.

Origines et formation

Khadija Rouissi naît en 1963 à Casablanca, dans l'ancienne médina, selon l'article de Wikipédia qui lui est consacré. La même notice indique qu'elle était encore petite quand ses trois frères ont été enlevés, un détail qui éclaire le reste : dans les familles marocaines touchées par les disparitions des années de plomb, le militantisme des droits de l'homme n'est pas une option idéologique, c'est une histoire personnelle.

Sur le plan des études, elle obtient son baccalauréat en 1984, intègre l'université de Casablanca et est titulaire d'un master de l'université Hassan II de Casablanca. Sa formation est donc universitaire, dans la métropole économique du Royaume ; la presse la décrit ensuite comme juriste et journaliste, deux qualifications qui expliquent sa carrière ultérieure, à la fois dans le contentieux des droits et dans la parole publique.

Elle se marie en 1986 et devient mère de trois enfants — une information que Wikipédia consigne dans sa rubrique « Vie personnelle » et qui rappelle que la carrière de Khadija Rouissi se déroule sous contrainte de temps double, comme celle de la plupart des femmes qui ont exercé un mandat national au Maroc pendant les années 2010.

La formation la plus décisive reste toutefois associative. En 1984, elle commence ses activités de défenseur des droits de l'Homme, en passant par Amnesty International et les ONG nationales — une entrée dans le militantisme qui se fait par l'international autant que par le national, et qui ne la quittera plus.

Parcours professionnel

Premier poste militant, et non des moindres : Khadija Rouissi est parmi les fondateurs du Forum marocain pour la Vérité et la Justice, dont elle occupe le secrétariat général à côté du président Driss Benzekri, avant de rejoindre ce dernier au sein de l'Instance équité et réconciliation. Le FMVJ est l'une des structures qui ont porté la demande de vérité sur les disparitions et les tortures des décennies précédentes ; l'Instance équité et réconciliation est l'organe officiel chargé du même travail de mémoire. Khadija Rouissi passe donc de la revendication à l'institution, sans en rompre.

Deuxième étape, le parti. Après la fondation du Parti authenticité et modernité en 2008, elle rejoint ses rangs — ce que la presse spécialisée décrit comme un choix assumé d'une militante de la société civile qui veut désormais peser sur l'agenda politique. En 2011, elle est élue députée à la Chambre des représentants sur les listes du PAM, pour la IX^e législature.

Troisième étape, l'exercice du pouvoir parlementaire. Dans les années qui suivent, la presse la décrit comme vice-présidente de la Chambre des représentants : Morocco World News la qualifie de « deputy speaker of parliament » dès 2012, puis de « vice-president of the Moroccan parliament's lower house » en 2014, toujours comme membre du PAM dans l'opposition. C'est une fonction de bureau, c'est-à-dire de régulation des débats, de représentation de l'Assemblée et de présidence des séances — un rôle qui suppose une légitimité interne au groupe autant qu'une autorité personnelle.

Sur le plan électoral, elle conduit la liste des femmes du PAM pour les élections régionales de 2015 dans la région Rabat-Salé-Kénitra, la liste générale étant, elle, conduite par Hakim Benchammass : le parti fait alors le choix d'un « ticket » réunissant deux personnalités de premier plan, selon un relais de Médias24. Elle est également désignée, en mars 2014, ambassadrice du Forum mondial des femmes dans les parlements (WIP) auprès du Parlement marocain, organisation siégeant à Zurich dont la présidente, Silvana Koch-Mehrin, lui adresse une lettre de collaboration ; le forum mondial réunit, en novembre 2013 à Bruxelles, quelque 400 députées représentant plus de 100 pays.

Quatrième étape, la diplomatie. Nommée ambassadrice du Maroc au Danemark et en Lituanie, elle entre en fonction le 13 octobre 2016, à l'issue d'un mandat parlementaire achevé le 7 octobre suivant. Le Danemark est le premier pays où elle est envoyée ; elle y arrive en novembre 2016. Le 16 décembre 2016, elle remet ses lettres de créance à la reine du Danemark, comme le relate Médias24, et le 16 janvier 2017, elle remet celles-ci à la présidente lituanienne Dalia Grybauskaité, à Vilnius, au palais présidentiel — la présidente lui chargeant de transmettre ses salutations au roi Mohammed VI.

L'ambassade s'installe à Hellerup, dans la banlieue de Copenhague : un poste unique couvrant l'ensemble du pays, avec service consulaire, légalisation d'actes et délivrance de documents, comme le recense l'annuaire des représentations diplomatiques. La liste diplomatique danoise la recense, en février 2025, comme ambassadrice extraordinaire et plénipotentiaire du Maroc avec date de remise des lettres de créance fixée au 16 décembre 2016, entourée d'un conseiller d'ambassade, d'une première conseillère et de plusieurs conseillers. En octobre 2024, elle est remplacée par Fatiha Layadi, nommée ambassadrice du Maroc au Danemark le 18 octobre 2024 selon la page consacrée à l'ambassade sur Wikipédia.

Le fichier officiel des députés au titre de la 11^e législature, publié par data.gov.ma, ne compte pas son nom : son seul mandat parlementaire avéré reste celui de la IX^e législature, de 2011 au 7 octobre 2016. La séquence politique de Khadija Rouissi se referme donc au moment où commence sa carrière diplomatique.

Réalisations et impact

Le premier champ d'impact de Khadija Rouissi est la parole parlementaire sur les droits des femmes. En juin 2012, alors que se tient une conférence sur l'avortement au Maroc, elle dénonce le refus du parti au pouvoir d'y participer et appelle à déplacer le débat au Parlement : « Nous devons déplacer le débat au Parlement. Comment ignorer une réalité comme celle-là ? » Elle qualifie l'interdiction d'avortement de « réactionnaire » et rappelle que les femmes qui recourent à des avortements clandestins le font parce qu'elles n'ont pas les moyens d'un avortement médicalisé — une position qui la place dans le camp de la réforme du Code pénal.

Deuxième terrain : la protection des mineurs. En février 2014, lors du débat sur le projet de loi encadrant le travail domestique, elle s'oppose au seuil de salaire proposé, qu'elle juge « inférieur au salaire minimum, sous prétexte d'encourager les employeurs à déclarer leurs salariées », et à la possibilité d'embaucher des jeunes de 15 à 18 ans « avec l'autorisation d'un tuteur ». Sa formule résume la position : « La priorité, c'est d'interdire le travail des mineurs. La place d'une fille de cet âge, c'est à l'école. » Et plus loin : « La dignité humaine est la ligne rouge. » Le contexte est celui de la mort d'une enfant employée comme domestique, qui met le travail des enfants sous les projecteurs du débat public marocain.

Troisième terrain : la défense des droits des femmes face au discours public. En juin 2014, après les propos d'un haut responsable marocain estimant que les femmes étaient mieux chez elles qu'au travail, elle déclare au New York Times : « C'est une menace, une insulte à toutes les femmes marocaines et à tous les combats menés depuis de nombreuses années », ajoutant : « Nous sommes toutes conscientes des dangers pour les droits des femmes, et nous devons nous mobiliser contre cela. » Une députée de l'opposition qui transforme une sortie médiatique en alerte collective.

Quatrième terrain : la diplomatie des droits humains. Depuis Copenhague, elle maintient une ligne qui est la même que celle de son militantisme : en 2024, une lettre adressée par l'ambassadrice à des députés européens sociaux-démocrates danois, rapportée par la presse espagnole, les invite à « adopter une perspective équilibrée » et à s'opposer à un amendement qu'elle juge « dénué de fondement » sur la situation des droits de l'homme dans les territoires en conflit. L'ambassade sert alors de relais à l'action diplomatique du Royaume, tout en conservant la tonalité d'une militante : la nuance, le droit, l'argument écrit.

Cinquième terrain : l'enracinement consulaire. Le 3 juillet 2021, elle préside à Aalborg l'installation du premier consul honoraire du Maroc au Danemark, le Danois Lars Siggaard Andersen, à qui elle remet l'exequatur. Dans son allocution, elle met l'accent sur l'intérêt d'un tel consulat pour le rapprochement entre les deux pays dans les secteurs économique, touristique et cultuel — un geste concret de diplomatie locale, dans une région du nord du Danemark forte d'un potentiel économique réel.

À l'ensemble de cette action se rattache une chose moins visible, mais décisive : la crédibilité d'une ambassadrice qui n'est pas une carrière diplomatique. La presse danoise relève elle-même que Khadija Rouissi « n'est pas une diplomate de carrière », que le Danemark est le premier pays où elle est envoyée, et souligne qu'elle maîtrise l'art de dire clairement ce qu'elle pense sans fermer les portes de la négociation. C'est la qualité d'une ex-militante : dire, sans rompre.

Ce qu'on retient

Premier enseignement : au Maroc, la vérité historique a produit des carrières politiques. Khadija Rouissi entre à la vie publique par le Forum marocain pour la Vérité et la Justice et l'Instance équité et réconciliation, puis par le PAM. Le passage n'est pas un hasard : ce sont les mêmes questions — les disparitions, les responsabilités, la dignité — qui relient son militantisme, son mandat et sa diplomatie.

Deuxième enseignement : une vice-présidence de la Chambre vaut autant qu'un siège. Vice-présidente de la Chambre des représentants pendant la IX^e législature, elle y exerce une fonction de régulation du débat à un moment où le Parlement marocain absorbe les suites de la Constitution de 2011. La fonction est peu spectaculaire dans les biographies ; elle est centrale dans le fonctionnement d'une assemblée.

Troisième enseignement : la diplomatie marocaine s'est enrichie de profils militants. Juriste, journaliste, ancienne députée et ancienne secrétaire générale d'un forum de victimes, Khadija Rouissi arrive à Copenhague sans être carrière diplomatique et y reste huit ans, jusqu'en octobre 2024. Sa trajectoire dit quelque chose du Royaume : celui-ci confie parfois ses postes les plus exposés non à des technocrates, mais à des femmes formées dans le conflit et habituées à la parole publique.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin, retrouvez d'autres portraits de femmes inspirantes sur La Marocaine, notamment Ikrame Elaouachi et Karima Benbrahim.

Sources : Wikipédia — Khadija Rouissi · Wikipédia — Ambassade du Maroc au Danemark · Wikipédia — Instance équité et réconciliation · Article19 — Le PAM lance Khadija Rouissi dans la course électorale de Rabat-Salé-Kénitra · Article19 — Khadija Rouissi : le PAM a fait un progrès tangible · Le360 — Khadija Rouissi désignée représentante du WIP au Maroc · Le Matin — L'ambassadeur de S.M. le Roi au Danemark et en Lituanie remet ses lettres de créance à la Présidente lituanienne · Morocco World News — Conference urges legalisation of abortion in Morocco · Morocco World News — Pressure on Morocco to end child exploitation after girl's death · The New York Times — Leader's Words About Women Jolt Morocco · Morocco World News — Morocco lands diplomatic victory as EU excludes Western Sahara from annual human rights report · Politiken — Marokkos ambassadør i Danmark · Le360 — Diplomatie : installation du nouveau consul honoraire du Maroc au Danemark · Danish Ministry of Foreign Affairs — Copenhagen Diplomatic List 2025 · Evis — Ambassade du Maroc au Danemark · data.gov.ma — Liste des député(e)s au titre de la 11^e législature