Khadija Ridouani : députée Istiqlal de la liste nationale des femmes

Khadija Ridouani est une femme politique marocaine, membre du groupe parlementaire du Parti de l'Istiqlal, élue députée le 7 octobre 2016 sur la liste nationale des femmes, puis membre de la Commission de l'enseignement, de la culture et de la communication de la Chambre des représentants. Sa notice sur Wikipédia tient en quatre phrases : elle dit d'où elle vient politiquement — la liste nationale, l'Istiqlal — et où elle siège, sans dire autre chose.

C'est peu, et c'est déjà un fait : Khadija Ridouani appartient à cette fraction du Parlement marocain qui n'existe que parce qu'un quota l'a créée. Les 90 sièges de la circonscription nationale ouverts en 2016 en comportaient 60 réservés aux femmes. C'est par là qu'elle entre à la Chambre, aux côtés de six autres femmes de son parti, dans une legislature où le nombre de députées atteint alors son plus haut niveau historique.

Sa trajectoire se lit donc moins comme une biographie que comme une démonstration : celle du système de représentation adopté par le Maroc en 2002, de ses résultats chiffrés et de ses limites documentées. Un mandat de députée, une commission, un parti — et derrière, une question qui traverse toute la vie politique marocaine : que devient une élue de la liste nationale une fois le siège gagné ?

Origines et formation

Les sources publiques disponibles sur Khadija Ridouani sont d'une sobriété rare, et il vaut mieux le dire dès le début que d'habiller un vide. L'article de Wikipédia qui lui est consacré ne fournit ni date de naissance, ni lieu de naissance, ni formation : il s'appuie sur deux références seulement, la liste officielle des députés publiée par Médias24 et l'annuaire des parlementaires de la Chambre des représentants. Préférer l'aveu d'une lacune à une biographie inventée est ici la seule méthode honnête.

Ce que l'on sait, on le doit aux identifiants publics. La fiche Wikidata qui lui est associée la présente comme une citoyenne marocaine, femme politique, membre du Parti de l'Istiqlal, dont l'arabe et le berbère sont les langues parlées, le berbère étant indiqué comme langue maternelle. La même fiche date le début de son mandat parlementaire du 14 octobre 2016 et ne lui en attribue aucun autre. Rien, dans ces données, ne précise une ville, un métier ou un diplôme : la notice décrit une fonction, pas une vie.

Le cadre dans lequel elle apparaît est en revanche très bien documenté. La Chambre des représentants est composée de 395 députés élus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal : 305 sièges à pourvoir dans 92 circonscriptions de deux à six sièges, auxquels s'ajoutent 90 sièges pourvus dans une unique circonscription nationale. Sur ces 90, 60 sont réservés aux femmes et 30 aux personnes de moins de quarante ans. C'est la première de ces catégories qui porte le nom de Khadija Ridouani.

Cette porte d'entrée n'est pas anodine. Depuis l'adoption du système de quota en 2002, la liste nationale réservée aux femmes demeure la principale voie d'accès des femmes au Parlement marocain. Maroc Diplomatique résume le débat en une phrase : le quota a produit « une montée remarquable » de la représentativité féminine, tout en posant « plusieurs questions quant à la capacité de cet outil à consacrer le leadership féminin en dehors de la liste nationale ». Khadija Ridouani se trouve exactement sur cette ligne de partage.

Parcours professionnel

Khadija Ridouani fait son entrée au Parlement marocain lors des élections législatives du 7 octobre 2016. Le scrutin mobilise 15 702 592 inscrits qui élisent 395 députés parmi 6 992 candidats répartis sur 1 385 listes de circonscription et 25 listes nationales ; 6 640 626 suffrages sont exprimés, soit une participation de 42,29 %. Elle est désignée par le Parti de l'Istiqlal sur la liste nationale des femmes.

Le bilan du parti ce jour-là est connu : l'Istiqlal, conduite par Abdelhamid Chabat, obtient 46 sièges au total, dont 35 dans les circonscriptions locales et 11 sur les listes nationales, avec 621 280 voix en circonscriptions locales — 10,73 % — et 620 041 voix sur la liste nationale, soit 10,68 %. La liste nationale de femmes du parti compte sept élues : Saïda Aït Bouali, Aziza Abba, Abla Bouzekri, Imane Benrabia, Khadija Ridouani, Mounira Rahoui et Rafia El Mansouri. C'est cette liste, publiée par la Chambre des représentants le 17 octobre 2016 puis reprise par Médias24, qui sert de référence à l'ensemble des biographies parlementaires du scrutin.

Elle siège à la Chambre des représentants à partir du 14 octobre 2016, au titre de la dixième législature, dans le groupe parlementaire du Parti de l'Istiqlal. Selon sa notice, elle est membre de la Commission de l'enseignement, de la culture et de la communication : la commission qui juge les textes relatifs à l'école, à l'université, au patrimoine culturel et aux médias. C'est un poste discret, sans la visibilité de la commission des finances ou de la commission de l'intérieur, mais c'est lui qui donne à une députée de la liste nationale un terrain de travail quotidien.

Le même fichier officiel des députés au titre de la 11^e législature, publié par data.gov.ma, ne compte pas son nom : la dixième législature reste le seul mandat parlementaire que lui attribuent les sources officielles consultées. Après 2021, aucune fonction publique retrouvée ne prolonge cette présence à la Chambre, et la presse ne lui a pas consacré l'entretien qui permettrait de savoir ce qu'elle est devenue — un silence dont elle n'est d'ailleurs pas la seule à subir le coût, tant les élues de listes nationales sont, une fois le mandat clos, rarement reprises par les rédactions.

Réalisations et impact

Le mandat de Khadija Ridouani se mesure d'abord à l'histoire du quota. Le pourcentage réservé aux femmes est fixé à 60 sièges pour les législatives de 2016, contre 30 en 2011, au titre de la loi réglementaire n° 11-27 de la Chambre des représentants. Le nombre de députées passe, selon une étude de 2017 de l'association Jossour, forum des femmes marocaines, de 2 députées en 1993 à 35 en 2002 — l'année d'adoption du quota — puis à 67 en 2011 et à 81 en 2016. Khadija Ridouani fait partie de ces 81.

Derrière le chiffre, la limite reste la même : la porte locale est étroite. Yabiladi chiffre à 7 les femmes élues au titre des circonscriptions électorales locales en 2011, 10 en 2016, puis 6 seulement en 2021. En 2016, d'après Telquel, 67 députées siégeaient au total, soit 17 % de la Chambre, le Maroc occupant alors la 109^e place du classement mondial de l'Union interparlementaire au 1^er août 2016. Le quota fait le reste du travail — et c'est précisément par lui que Khadija Ridouani siège.

Le bilan suivant confirme la structure plus qu'il ne la transforme. Aux législatives du 8 septembre 2021, les femmes obtiennent 96 des 395 sièges de la Chambre, soit 24,3 %, pour 1,96 % seulement des sièges de circonscription locale si l'on écarte les 90 sièges réservés. La représentation féminine progresse ainsi de 17 % en 2011 à 21 % en 2016 puis à 24,3 % en 2021, et l'Istiqlal compte, pour sa part, 13 députées dans cette nouvelle assemblée. Le mouvement est réel ; la dépendance au mécanisme de liste l'est tout autant.

Ce que l'on peut dire de l'action propre de Khadija Ridouani tient dans sa commission. L'enseignement, la culture et la communication forment un triptyque où se croisent trois débats permanents de la vie publique marocaine : le financement et les programmes de l'école, le soutien aux industries culturelles et au patrimoine, et la liberté et l'économie des médias. Y siéger pendant la dixième législature, c'est examiner les textes qui touchent directement la formation des jeunes et l'accès à l'information — deux sujets sur lesquels les femmes marocaines sont simultanément contributrices et principales concernées.

Reste ce que les sources ne disent pas : aucune proposition de loi, aucun rapport de commission, aucune prise de parole publique retrouvée ne peut lui être attribué à partir des documents consultés. Le silence des sources est un résultat en lui-même : il rappelle que l'annuaire d'une députée de la liste nationale tient souvent à la ligne de son parti, à sa commission et à son mandat, sans qu'une tribune personnelle vienne le remplir.

Ce qu'on retient

Premier enseignement : le quota fabrique des mandats, pas nécessairement des carrières. Khadija Ridouani entre à la Chambre par la liste nationale des femmes en 2016, y siège dans la commission de l'enseignement, de la culture et de la communication, et disparaît des listes officielles après la dixième législature. Son parcours est celui que décrivent les études sur la représentation féminine au Maroc : une porte d'entrée garantie par la loi, une implantation à construire ensuite, seule.

Deuxième enseignement : derrière chaque ligne de quotient électoral, il y a un parti et une machine. L'Istiqlal obtient 46 sièges en 2016 et 620 041 voix sur la liste nationale ; sept femmes en portent sept. Nommer Khadija Ridouani, c'est nommer l'une des sept — non pas une exception, mais un format de sélection, celui d'un parti historique qui réserve une place fixe à des femmes sur sa liste nationale.

Troisième enseignement : le Parlement marocain se lit aussi à ses angles morts. Une députée dont la biographie publique tient en quatre phrases n'est pas, pour autant, une députée sans portée : elle est la preuve vivante d'un système qui a démultiplié la présence des femmes, de 2 députées en 1993 à 81 en 2016, tout en laissant le plus difficile — le passage de la liste nationale à l'ancrage local — à faire. C'est ce bilan inachevé que son mandat invite à regarder.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin, retrouvez d'autres portraits de femmes inspirantes sur La Marocaine, notamment Noufissa Kessar et Khadija Ouabdelmoumen.

Sources : Wikipédia — Khadija Ridouani · Wikidata — Khadija Ridouani (Q96758662) · Wikipédia — Élections législatives marocaines de 2016 · Médias24 — La liste officielle des 395 députés élus le 7 octobre 2016 · data.gov.ma — Liste des député(e)s au titre de la 11^e législature · Maroc Diplomatique — Le quota des femmes au niveau de la scène politique a connu une montée remarquable · Telquel — Législatives 2016 : une timide avancée pour les femmes parlementaires · Yabiladi — Législatives Maroc : sans les listes régionales, 2 % de sièges remportés par des femmes