Hayatte Skihil : députée PJD des provinces du Sud et des MRE

Hayatte Skihil est une femme politique marocaine, membre du Parti de la justice et du développement (PJD), élue députée en octobre 2016 sur la première partie de la circonscription nationale réservée aux femmes. Pendant toute la dixième législature, elle siège à la Chambre des représentants au sein du groupe Justice et Développement et de la commission des affaires étrangères, de la défense nationale, des affaires islamiques et des MRE, avant de participer, en 2019 et 2021, à deux missions parlementaires d'inspection : l'une sur certains consulats du Royaume à l'étranger, l'autre sur les services douaniers.

Sa trajectoire est celle d'une élue des provinces du Sud : son parti la présente comme députée de la région de Laâyoune-Sakia El Hamra, elle ouvre un bureau de contact à Boujdour pour recevoir les dossiers des administrés, et plusieurs de ses questions écrites portent sur le littoral saharien — le centre de vacances de Fm El Wad à Laâyoune, la fiscalité des bateaux de pêche des provinces du Sud, la surpopulation carcérale. Une attention régionale qui se double d'un dossier transnational : celui des Marocains résidant à l'étranger, à la commission comme sur le terrain.

Ce portrait s'appuie sur les archives de la Chambre des représentants, sur la presse nationale et sahraouie, et sur les publications du PJD. Là où les sources se taisent — date et lieu de naissance, formation initiale — l'article le dit : mieux vaut un vide assumé qu'une biographie reconstituée.

Origines et formation

Les sources publiques disponibles sur Hayatte Skihil sont, sur ses origines, aussi sobres que sur celles de nombreux parlementaires marocains élus sur les listes nationales : ni sa date de naissance ni son lieu de naissance ne figurent dans son article de Wikipédia, qui se contente de la décrire comme une femme politique marocaine élue en 2016 avec le PJD. L'élément Wikidata correspondante (Q96758958) ne renseigne ni une année de naissance ni une commune : elle n'apporte que deux graphies alternatives du nom, Hayat Skihil et Hayate Skihil, que l'on retrouve, elles, dans les listes officielles des élus. L'article arabe de Wikipédia reprend exactement le même corpus : parti, élection sur la liste nationale, groupe parlementaire, commission.

Ces variantes d'orthographe ne sont pas un détail : elles disent comment se fabrique l'identité administrative d'une élue sortie d'une liste de plusieurs milliers de noms. Le dépouillement de la liste officielle des 395 députés élus le 7 octobre 2016, publiée par Médias24, la fait apparaître sous le nom de « Hayat Skihil » parmi les femmes du PJD ; le document PDF de la Chambre des représentants qui récapitule les élus de la dixième législature l'inscrit à la même place, dans la section « circonscription nationale, première partie réservée aux femmes ». Rien, dans ces documents, ne dit d'où elle vient avant l'élection.

La seule trace publique d'un parcours de recrutement est juridique, et postérieure au mandat : la liste des admis au concours de recrutement au grade de cadre délégué de troisième grade, publiée en 2024 par la direction des ressources humaines du ministère de la Justice, comporte, sous le matricule 1554986, le nom de حياة سكيحيل — nom que la presse sahraouie rattache à l'ancienne députée de Laâyoune. Ce document officiel et cette reprise régionale sont les deux seuls éléments permettant d'articuler un avant et un après du mandat ; tout le reste de sa biographie reste, pour l'instant, hors de mire des archives publiques.

Ce que l'on sait en revanche avec certitude tient en trois points vérifiables : elle est femme politique marocaine, membre du PJD, et son ancrage politique se lit dans les régions du Sud. Le site du parti consacre ainsi un article à la réception de ses dossiers à Boujdour, et un autre au rassemblement des parlementaires féminines du parti dans les trois régions sahariennes, où elle est présentée comme la députée de Laâyoune-Sakia El Hamra, aux côtés de Manina Mouaden pour Guelmim-Oued Noun et de Fatima Ahl-Takrour pour Dakhla-Oued Ed-Dahab.

Parcours professionnel

Hayatte Skihil fait son entrée à la Chambre des représentants à la suite des élections législatives du 7 octobre 2016, dont les résultats la donnent élue depuis le 14 octobre. Élue sur la première partie de la circonscription nationale réservée aux femmes, elle rejoint le groupe parlementaire du PJD. Sa fiche officielle à la Chambre précise le détail de son inscription : parti Parti de la justice et du développement, groupe Justice et Développement, circonscription « nationale, première partie réservée aux femmes », législature 2016-2021, et, dans les tâches parlementaires, la fonction de membre au sein du groupe, adossée à la commission des affaires étrangères, de la défense nationale, des affaires islamiques et des MRE.

Cette commission n'est pas anodine : elle est la porte d'entrée du Parlement sur la politique étrangère, la sécurité, les cultes et la communauté marocaine à l'étranger. Sur la même liste nationale, le PJD obtient dix-huit sièges réservés aux femmes, occupés par Souad Lamari, Souad Zekhnini, Ichraq El Bouyousfi, Najia Lotfi, Maryama Boujemaa, Khadija Chami, Asma Ennassifi, Naima Bihich, Nazha El Yazidi, Manina Mouaden, Hayatte Skihil, Fatima Ahl-Takrour, Amina Faouzi Zizi, Fatiha Choubani, Aicha Edbouche, Majda Benarbia, Boutaina Karrouri et Mimouna Aftati — une série de noms qui donne la mesure du contingent féminin du parti sorti vainqueur du scrutin de 2016.

En mars 2019, son mandat prend une dimension internationale. Une délégation de la Chambre des représentants se rend à New York, du 11 au 16 mars, à la 63e session de la Commission de la condition de la femme de l'ONU, placée sous le thème des systèmes de protection sociale, de l'accès aux services publics et des infrastructures durables au service de l'égalité des sexes. Maroc Diplomatique y liste neuf députés et députées, parmi lesquels Hayatte Skihil, aux côtés d'Azzouha El Arrak, de Bolon Salek, de Malika Khalil, de Mustapha Baitas, d'Abla Bouzekri, de Loubna Tahiri, de Fatiha Saddas et de Fatima Zahra Barassat. La session s'est tenue du 11 au 22 mars 2019 au siège des Nations unies.

Deux missions parlementaires ponctuent ensuite sa dernière année de mandat. La première, la mission exploratoire temporaire sur certains consulats du Royaume à l'étranger, est lancée le 10 juin 2019 sous la présidence de Latifa El Hammoud et le rapportage de Khalid El Boukarai ; Hayatte Skihil en est membre, comme l'attestent les comptes rendus de la Chambre et les dépêches de presse. La délégation visite le consulat général de Milan, puis ceux de Marseille et de Barcelone entre le 9 et le 15 juin 2019, et du 29 juin au 3 juillet ceux de Bruxelles et d'Amsterdam. Le rapport, d'environ 73 pages, est présenté en séance plénière le 2 février 2021.

La seconde est acceptée le 26 mai 2021 : la mission exploratoire temporaire sur les services douaniers, présidée par Youssef Gharbi, a pour mandat « de s'enquérir de la réalité des services douaniers ». Hayatte Skihil y figure parmi les membres, aux côtés d'Abdelaziz Lachehab, de Farouk Attahiri, d'Abdelfattah El Aouni, de Taoufik Kamil, de Fatima Saadi, de Mimouna Aftati, d'Abla Bouzekri, de Touria Skalli, de Zohour El Wahabi, d'Abdelhakim El Ahmadi et d'Amam Chokrane. Les membres se réunissent par visioconférence le 27 mai 2021 pour structurer la mission et son programme.

À côté de ces missions, le travail de contrôle passe par les questions écrites. Le site du PJD et la presse sahraouie en conservent plusieurs exemplaires : une question au ministre de la Jeunesse et des Sports sur l'état du centre de vacances de Fm El Wad à Laâyoune ; une question au ministre de l'Économie et des Finances sur la fiscalité des navires de pêche immatriculés dans les provinces du Sud ; une question, le 15 février 2021, au ministre d'État chargé des droits de l'homme Mustapha Ramid sur la surpopulation pénitentiaire, appuyée sur le rapport de la mission parlementaire consacrée aux prisons. En parallèle, elle ouvre un bureau de contact à Boujdour, où elle reçoit les dossiers des citoyens — des demandes sociales, notamment celle des propriétaires et chauffeurs de véhicules légers de transport de marchandises en grève depuis le 27 décembre 2016 dans la ville.

Réalisations et impact

Le dossier sur lequel l'empreinte de Hayatte Skihil est la plus documentée est celui des consulats. Le rapport de la mission, révélé par Al Ahdath Al Maghribia et relayé par Le360 au début février 2021, s'étend sur environ 73 pages et couvre cinq consulats généraux. Le constat est dur : absence d'un mécanisme de suivi des dossiers, manque de coordination entre les administrations qui délivrent les pièces aux Marocains résidant à l'étranger, surtout pour l'état civil, la mise en œuvre du code de la famille et les affaires judiciaires. Les recommandations vont dans le sens de la dématérialisation : informatisation des circuits de l'état civil, digitalisation des archives, accélération des procédures administratives et judiciaires, amélioration des centres d'appel et meilleure mise en œuvre du numéro vert.

Les chiffres rappelés dans le même article donnent au mandat sa portée : la communauté marocaine à l'étranger compte environ cinq millions de personnes, dont la moitié sont des femmes, soit 12 % de la population du Maroc, et 85 % d'entre eux sont installés en Europe. Pour une députée issue de la liste nationale et membre de la commission des affaires étrangères, la question des consulats n'est pas un dossier technique : c'est le point de contact quotidien entre l'État et une diaspora européenne massivement féminine, dont les réclamations avaient motivé l'envoi de la mission.

Le second fil de son action est régional. Sa question au ministre de la Jeunesse et des Sports sur le centre de vacances de Fm El Wad, à Laâyoune, décrit un équipement majeur de la région, visité par elle-même lors de la troisième phase du programme national de vacances, qui manquerait de rénovations importantes : salles multimédias, piscine, terrains, espaces verts, théâtre couvert. La réponse du ministre Rachid Talbi Alami reconnaît que le ministère affecte chaque année des crédits de remise en état, que le site a connu en 2017 des travaux d'aménagement de ses sols et de ses allées, et que le centre sera réhabilité pour devenir un centre régional de vacances et de formation, au-delà de sa capacité actuelle de 200 bénéficiaires.

Troisième terrain : la pêche et la ressource. Dans une question au ministre de l'Économie et des Finances, elle soutient que la richesse halieutique des provinces du Sud « dépasse 50 % de l'effort de pêche national », que les navires immatriculés à Sidi Ifni, à Tantan, à Tarfaya, à Laâyoune, à Boujdour et à Dakhla travaillent dans les eaux nationales tout en se soustrayant, selon elle, au paiement des droits dus, et que l'administration fiscale, présente sur place depuis 2013, n'a pas corrigé la situation. Elle y dénonce « l'économie de rente » et des recettes perdues pour les collectivités.

Enfin, la surpopulation carcérale : le 15 février 2021, elle adresse au ministre d'État chargé des droits de l'homme une question écrite fondée sur le rapport de la mission parlementaire sur les prisons. Elle y cite des cellules où logent douze détenus pour huit couchettes, des problèmes de propreté et de ventilation, l'absence d'espace d'attente pour les visiteurs hors des établissements, la difficulté d'accéder aux soins spécialisés, et un rythme de visites de l'ordre d'un tiers de visite par détenu et par mois. Elle demande ce qui sera fait pour remédier à la surpopulation liée à la détention provisoire et pour améliorer l'accueil des familles.

À l'échelle du groupe, elle participe enfin à la mise en avant du travail des parlementaires du parti dans le Sud : lors d'un rendez-vous numérique organisé par la section du PJD de Laâyoune, les trois députées des régions sahariennes présentent leurs bilans et insistent sur l'objectif d'attirer les projets gouvernementaux vers ces territoires. Le parti, de son côté, revendique pour ses députés plus de la moitié des initiatives lancées par les groupes parlementaires de la Chambre — une donnée à prendre comme une revendication partisane, pas comme un constat indépendant.

Ce qu'on retient

Premier enseignement : le mandat de Hayatte Skihil est un bon exemple de ce que produit la liste nationale quand elle est adossée à un territoire. Élue sans être nommée dans une circonscription locale, elle a construit son ancrage après coup — un bureau de contact à Boujdour, des questions écrites sur Laâyoune et les provinces du Sud, une présence dans les réunions régionales du parti. Le siège est venu d'un scrutin national ; le travail, lui, s'est fait au sud.

Deuxième enseignement : la commission des affaires étrangères et des MRE a été, pour elle, un poste d'observation concret. La mission sur les consulats n'a pas produit un rapport d'éclat, mais un catalogue de dysfonctionnements — suivi des dossiers, état civil, numéros verts — et des recommandations datées de février 2021, au moment même où le Parlement changeait de majorité. C'est le genre de travail parlementaire qui ne fait pas la une, mais qui documente précisément ce que réclament les cinq millions de Marocains de l'étranger.

Enfin, ce portrait dit aussi les limites des archives disponibles : aucune date de naissance, aucune formation publiée, une orthographe qui change d'une liste à l'autre. Cette pauvreté biographique n'est pas propre à Hayatte Skihil ; elle est le revers d'un système où l'information sur les élues arrive par fragments, entre un PDF officiel, un article de presse du parti et une dépêche d'agence. Documenter ce qui existe, nommer ce qui manque : c'est déjà une manière de faire de la transparence. Pour aller plus loin, retrouvez d'autres portraits sur La Marocaine, notamment Badia Skalli et Souad Snaibi.

Questions fréquentes

Sources : Wikipédia — Hayatte Skihil · Wikidata — Q96758958 · Chambre des représentants — fiche parlementaire de Hayatte Skihil · Chambre des représentants — liste des élus 2016 · Médias24 — La liste officielle des 395 députés élus le 7 octobre 2016 · Wikipédia — Élections législatives marocaines de 2016 · Maroc Diplomatique — Des députés participent à la 63e session de la Commission de la condition de la femme · UN Women — CSW63 (11-22 mars 2019) · Chambre des représentants — mission exploratoire sur certains consulats · Yabiladi — La mission exploratoire sur les consulats au Consulat général du Maroc à Milan · Le360 — Consulats du Maroc à l'étranger : voici ce dont se plaignent les MRE · Chambre des représentants — mission exploratoire sur les services douaniers · Sahara24 — Le ministre de la Jeunesse et des Sports répond à la question de la députée Hayatte Skihil · Lakome2 — Question écrite au ministre de l'Économie sur la pêche dans les provinces du Sud · Lesiteinfo — Question écrite sur la surpopulation carcérale · PJD — Hayatte Skihil reçoit les dossiers des citoyens de la province de Boujdour · PJD — Les parlementaires du parti dans les régions du Sud présentent leurs bilans · Ministère de la Justice — liste des admis au grade de cadre délégué, 2024 · Kawalis Saharaouia — L'ancienne députée de Laâyoune